丽水经济技术开发区化工园区“一园一策”安全整治提升工作方案

2022-06-23 00:00

为深入贯彻总书记关于安全生产重要指示批示精神,贯彻全国和省、市危化品安全风险集中治理相关工作部署,有效防控化工园区安全风险,迅速推动化工园区降低安全风险等级,特制定本方案。

一、整治目标

对照应急管理部制定的《化工园区安全风险评估表》《化工园区安全整治提升“十有两禁”释义》和省安委办印发的《化工园区安全风险评估实施细则》,结合省级复核情况,认真查找不足,完善“一园一策”整治提升工作方案,明确部门责任并落实到人,限定工作时限,形成统一协调、高效运转的工作机制,逐项销号闭环管理,系统推进化工园区安全整治提升。到2022年6月底,确保开发区化工园区安全风险等级达到一般风险等级,力争达到较低风险等级。同时,按照“一园一策”工作机制,持续推动化工园区安全发展。

二、主要内容

(一)完善园区及规划布局

1.编制《化工园区总体规划》,完善四至边界信息,规划公共管廊、事故公共应急池建设需求及方案,落实安全生产、防灾减灾、消防等规划。

2.规划设置缓冲带、编制含矢量坐标的安全控制线并报送市级规划主管部门和应急管理部门并认真执行。

3.规划化工园区封闭化管理措施。

(二)提升园区安全风险管控水平

1.对照化工园区区域性安全风险评估中提出的建议措施,逐项查漏补缺,降低区域安全风险。

2.制定化工园区非化劳密型企业搬迁方案并尽快实施。

3.制定化工园区内企业员工宿舍搬迁出园区的实施方案。

4.提升化工企业管理人员和从业人员资质水平。

5.制订并实施企业安全风险分级管控制度。

(三)建设园区公用工程配套设施

1.加快危险化学品停车场地勘、设计,尽快完成建设交付使用。

2.设置专用道路(车道),对出入园区的危险物品和危险废物及其运输车辆进行全过程监管,降低化工园区运输风险。

3.加快建设化工园区智慧园区数字化平台。

4.规范建设消防取水码头。

(四)健全园区安全管理及应急救援机制

1.争取落实化工专业背景的园区负责人,配足11名具有化工专业背景的安全监管人员。

2.建立安全生产与应急管理一体化权责清单,明确化工园区相关负责人、安全生产与应急管理机构及相关部门的安全管理职责,建立联动机制。

3.按要求制定各项安全管理制度并发布实施。

4.独立编制化工园区总体应急预案及各专项预案,并按程序要求发布实施。

三、工作要求

(一)强化组织领导。开发区管委会成立化工园区安全整治提升领导小组,由分管应急工作副主任任组长,相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室,由安监局长任办公室主任,经贸局、安监局副局长任办公室副主任,办公室成员由各部门分管领导担任。同时成立工作专班,各相关部门选派精干力量担任专班成员,实施集中攻坚行动。

(二)明确责任落实。各部门既要充分认识到化工园区整治提升对促进丽水经济技术开发区安全发展的紧迫性,也要深刻认识到顺利通过复核验收对丽水经济技术开发区产业发展的重要性。要主动靠前,主动认领工作责任。方案中第一个部门为牵头部门,要牵头研究方案推动落实,配合部门按职责主动配合,需要表格中未明确的部门配合时要无条件配合。分解到各部门的任务都要细化落实到具体责任人员,确保事有人干,责有人担。

(三)加强工作督导。领导小组办公室要强化工作督导,对整治提升工作进展实行“周晾晒”制度:一方面定期通报工作进度,查找工作不足,实时调整工作方案;另一方面查找部门工作薄弱环节,对工作不力,进度滞后的进行通报追责。领导小组适时召开会议,领导小组办公室实行周例会制度,及时研究推进情况,解决具体工作中的困难和问题。

(四)逐项销号闭环。要确保每一项任务按时完成,完成的事项,要收集工作台账和证明材料,统一交专班销号。专班要组织核实销号材料,必要时组织现场核实,确保完成质量。专班统一负责销号台账汇总,由专班人员跟踪长效实施。


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丽水经济技术开发区1993年设立,2014年升级为国家级经济技术开发区。2019年,丽水市委市政府以超常规的举措推进平台“二次创业”,完成新一轮整合提升,形成了“3平台+8部+5中心+1街道”的组织架构和“管委会+集团公司”双轮驱动的整体格局。辖区实际管辖面积110平方公里,人口18.6万人,规上企业370家。2023年,实现地区生产总值130.7亿元,增长8.8%,增速全市第一。规上工业产值和规上工业增加值增长4.6%和9.7%;规上工业总产值430.3亿元,首次跃居全市第一;固定资产投资和工业投资增长50.4%和73.8%;进出口总额增长91.5%,R&D经费投入强度创历史新高达7%,主要经济指标持续领跑全市,GDP增速连续四年全市第一、综合考核连续五年获得优秀。产业发展:培育形成特色半导体、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济等主导产业集群,先后获评省级“链长制”优秀单位和特色示范单位、省级特色产业集群协同区、省级美丽园区、省级化工园区等荣誉。“无中生有”培育的特色半导体产业列入全省半导体产业发展规划,成功入选省第四批“万亩千亿”新产业培育平台,形成“一园一链两基地”发展格局。省委易炼红书记调研经开区时指出,产业园的发展充分证明,只要铆足“从无到有”的开拓进取精神,革命老区也能集聚和打造世界一流企业。招商引资:高水平建设浙江自贸区丽水联动创新区南城片区、中欧国际产业园等重点开放平台,在上海张江、杭州湾新区设有科创飞地和飞地产业园,与宁波高新区、宁波开发区等开展战略合作。持续实施“双招双引”战略性先导工程,在长三角、珠三角核心城市组建专业招商队伍,引进全市首个和第二个百亿级产业项目,“基金+飞地”招商、“产业链+研究院”招商获全省优秀案例,夺得全市首个招商引资最高奖“万象杯”。科技创新:R&D连续四年保持在5%以上。“省级及以上研发机构数”位列国家级经开区20强。建设了浙西南科创产业园、半导体芯片产业园、人才创新创业基地等科创项目,引进了杭电丽水研究院、浙大生命健康联合创新中心等科研院所,“尖兵”项目、省级新型研发机构、省外科创飞地、民营国家级科技企业孵化器、全国颠覆性技术大赛最高奖、中国创业创新大赛一等奖等方面实现全市率先破零,科技“两企”新增数连续7年全市第一。营商环境:荣获中国经济营商环境十大创新示范区,入选省级减污降碳协同试点、省级先进制造业和现代服务业融合发展试点等。“四长”协同增值服务改革获评省级营商环境优化提升最佳实践案例,获得全省改革突破奖。丽水经开区集团公司信用等级获评AA+,实现资产总额444.5亿元,实控丽尚国潮、威帝股份两家市外上市公司。产城融合:全力推进“一脉三城、智创新城”和青年发展型城市建设,固定资产增速保持42个月全市第一,东旭光电、中欣晶圆、晶睿电子、维康大健康产业园等一批标志性、引领性产业项目相继投产,建设了国际会展中心、中广未来城、南城运动综合体、华侨创业园、白岩智创谷、智慧物流园等高端现代服务业项目,北京师范大学丽水实验学校、华东师范大学附属丽水学校、丽水市第一人民医院、丽水市第三人民医院等优质教育医疗项目。

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